因为种地，内蒙古鄂伦春自治旗的农民刘华云站上了法庭被告席。

罪名是非法占用农用地。公诉人指控，这些土地在当地林业公司（林管局）的林权证范围内，属于林地（农用地包括耕地和林地），农民耕种改变了土地用途，损毁了林地，涉嫌非法开垦。

刘华云坚持不认罪，她觉得这些地在国家划定的耕地保护红线之内，也在乡政府上了土地台账，地籍显示为旱地（耕地的一种），所以自己种的是耕地，不是林地。

这次“非法开垦”更直接的原因，是2024年旗政府曾发文，要求严禁耕地保护红线内的耕地弃耕撂荒情况出现。包括刘华云在内的多位农民看到这份文件后，才复垦了此前被没收的、已经长满荒草的地块，导致再次被抓。最早参与辩护的一位律师告诉新京报记者，仅他团队就代理了十几起类似案件，而此次涉案土地的面积，预估达到数万亩的规模。

涉案土地到底是林地，还是耕地？成为这些案件中的核心争议点，也引出了当地独特的地理区位，和特殊的历史背景。

鄂伦春自治旗（下称鄂伦春旗）位于内蒙古呼伦贝尔市东北部，地处大兴安岭东南麓与松嫩平原的过渡带，从上世纪90年代至今，有着30多年的垦荒史。这些陆续被“开荒”出来的耕地，在被鼓励、默许、允许有限开发，以及明令禁止中，大部分处于违规，甚至违法的灰色地带。

在当地，耕地关乎生计，更关乎利益，以至于一度出现“跑马圈地”式的掠夺性开垦，对作为北方重要生态屏障的大兴安岭森林造成了严重破坏。但同时，因为时间跨度长，历史成因复杂，这些已经成为事实耕地的土地，又被纳入耕地保护红线，承担着保障粮食安全的功能。

眼下，刘华云们在等待判决，问题之下的林耕矛盾，也在等待解决。

▲鄂伦春旗古里乡，一处涉案地块，被立上“禁止耕种”的牌子。 新京报记者 赵敏 摄

种地被告

庭审中，刘华云被认定违法开垦的面积为25.42亩。这是她从2012年开始，每年春耕都往外多犁几垄，扩出来的地。当地人把这个叫作“拱地头”，是一种隐蔽性很强的扩地边行为。

2018年，刘华云“拱地头”被发现，后因非法占用农用地罪，被判拘役三个月缓刑六个月，还交了25000元的罚金。

我国《刑法》规定，非法占用农用地罪是指违反土地管理法规、非法占用耕地、林地等农用地，改变用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁损的行为。毁坏基本农田5亩以上，其他农用地10亩以上为数量较大。

判决生效后，这块地被大杨树林业公司“没收”。林业公司的人到地里插上小红旗，立了“违法用地”的牌子，禁止耕种。

根据起诉书所载，违法地块被弃耕后，植被已自然恢复。直至2024年6月，刘华云复垦致再次案发。

和上次一样的流程，这次也是大杨树林业公司报案，大杨树森林公安分局侦查，认定“刘华云未经林业主管部门的批准，对判决地块进行复耕复垦，涉嫌非法毁坏林地。”

林业系统在当地占据着举足轻重的地位。刘华云所在的宜里镇，大部分国土面积都处在内蒙古大兴安岭重点国有林区内。很长一段时期内，因为这里的土地大多为林地，居民也大多是林业职工，一直实行“企业办社会”的政企合一体制，林业公司（林业局）管理着林区的大小事务。

大杨树林业公司拥有宜里镇大部分土地的使用权，是驻在鄂伦春旗的6家林业公司之一，直接隶属内蒙古森工集团——与2017年2月挂牌成立的内蒙古大兴安岭重点国有林管理局（改制前为内蒙古大兴安岭林业局），为一个机构两套牌子。

在鄂伦春旗，从1998年天然林保护工程开始，到2015年重点国有林区全面停止天然林商业性采伐，林业不断“瘦身”；与此同时，上世纪90年代开始，大量农业人口涌入。这一降一升，彻底改变了林区的面貌。

从旗政府驻地阿里河镇，到古里乡、大杨树镇、宜里镇、托扎敏乡，分布着丘陵缓坡、河谷漫滩，公路在林间穿行，大片的耕地也穿插其中。在这个曾经广袤的森林地带，农业和农民如今已经成为不可忽视的重要存在。